Der er våbenhvile, men ikke fred. Året er 1848, og Danmark forandrer sig i rivende hast: Krigen splitter landet, fremmede magter blander sig, og i København sidder en lille gruppe og arbejder på udkastet til en grundlov.

I Kiel tror den unge Sophie Lassen, at hun efter et års prøvelser endelig har fundet lykken, men hun skal vise sig at tage grueligt fejl. Og på herregården Engelsholm vågner hendes fætter Frederik hårdt såret med kun én tanke i hovedet: hævn.

For hele riget er en spændingsroman om intrigerne, spændingerne og kampene i tiden op til, at Danmark i 1849 fik sin grundlov. Det er sidste bind i trilogien om en familie og en nation i splid med sig selv og hinanden over liberalisme og konservatisme, folkelighed og egeninteresse, samvittighed og viljen til at tage andres liv.