Es una investigación realizada por el autor donde presenta los marcos generales, el análisis de terreno y los resultados de este estudio de caso desde su creación como organización empresarial pública, la crisis estructural de la gestión y sus problemas de gobernabilidad. Trata de analizar críticamente los hechos y los procesos, con base en la información documental, en las entrevistas recolectadas, en la propia participación directa del autor como ciudadano que habita en la ciudad de Cali y que ha sido usuario de los servicios públicos y además ha seguido de manera relativamente cercana la evolución de su desempeño, con el fin de determinar los factores de causalidad de la crisis que afrontó la empresa en el año 2002, y evaluar el impacto sobre la burocracia pública empresarial de EMCALI, de la política pública de apertura y configuración de un mercado regulado en los servicios públicos.