Sagen er anden del af en fortællekreds, der omfatter i alt fem romaner.

En fabrik rejses med støtte fra det offentlige. Da fabrikken krakker efter kun halvandet års forløb, har både offentlige og private investorer tabt millioner af kroner. Hvordan kunne det ske? Sagen undersøges. Men den embedsmand, der undersøger den, bliver i løbet af undersøgelsen konfronteret med spørgsmålet om, hvordan hans egen sag stiller sig.

Sagen er en roman om de vanskeligheder, politikere og embedsmænd har med at styre udviklingen i det moderne samfund.