I "Hvem bestemmer?" undersøger Erling Bjøl de forskellige magtfaktorer i samfundet for at finde frem til, hvor den egentlige magt ligger. For selvom vi gerne vil have, den skal ligge hos de folkevalgte, så er der ikke desto mindre også mange andre organer i samfundet, der har magt. Embedsmænd, kongehuset og finanssektoren har det tilfælles, at befolkningen ikke har valgt dem på trods af den indflydelse, de hver især har. Så hvem bestemmer egentlig?

Erling Bjøl (f. 1918) er dansk forfatter, historiker, politolog og journalist. Under besættelsen flygtede han til London, hvor han blev en del af den illegale presse, for hvilket han efterfølgende modtog Kong Christian X’s Erindringsmedalje. Erling Bjøl var udenrigspolitisk medarbejder ved Information og Politiken indtil 1963, hvor han blev professor i statskundskab ved Aarhus Universitet. I 1966 blev han dr.scient.pol., og i 1974 blev han optaget i Videnskabernes Selskab. Erling Bjøl har skrevet en lang række bøger om politisk historie.