En 1852, el General José María Urbina, en su calidad de jefe de estado, convocó a la sexta Asamblea Nacional Constituyente. En la ciudad de Guayaquil se reunió la sexta Asamblea Constituyente, encargada de elaborar una nueva Constitución y nombrar al nuevo Presidente de la República.
En ella y por primera vez en la historia, se determinó que a futuro, los próximos presidentes y vice presidentes, debían ser elegidos por la Comisión Provincial de Electores y ya no por la Asamblea.
Esta comisión sería conformada por 900 representantes de los tres departamentos de ese entonces, Guayaquil, Quito y Cuenca. Sería la intermediaria de los sufragios, declarados indirectos y populares.