Sveriges miljøminister forsvinder sporløst efter indvielsen af en kontroversiel papirfabrik i Sundsvall. Den følgende morgen bliver han fundet nedgravet i møddingen på en svinefarm i nærheden, og ansigtet, der stikker op, er blevet ædt af afrikanske soldatermyrer. Politiet mistænker straks en gruppe klimaaktivister, og snart bliver Nathalie Svensson og Johan Axberg tilkaldt, selvom Johan egentlig er på barsel.

I kongehuset i Stockholm modtager dronningen nyheden om mordet på miljøministeren med forfærdelse. Hun bliver konfronteret med en del af sin borgerlige fortid, som hun helst vil glemme, og må træffe valg, der kan få alvorlige konsekvenser for både hende selv og monarkiet.

Da endnu et offer bliver fundet, får Nathalie og Johan stadig sværere ved at holde liv i deres forhold. I jagten på det, der ser ud til at være landets mest hensynsløse seriemorder nogensinde, kastes de ud i et uoverskueligt kaos, styret af kræfter med dystre motiver.

Dronningen er bind 11 i serien om profiler Nathalie Svensson og kriminalkommissær Johan Axberg.