El objeto de esta obra es una construcción, descriptiva y prescriptiva, del control de proporcionalidad de la actividad administrativa desarrollado por la jurisdicción contenciosa. Concretamente se analiza el control de proporcionalidad de la actividad administrativa desarrollado por la jurisdicción contenciosa y el control de proporcionalidad de la actividad discrecional de la Administración con efectos lesivos para los particulares, pues es ahí donde cabe realizar juicios sobre las medidas más adecuadas, necesarias y proporcionadas en sentido estricto. El principio de proporcionalidad sólo puede operar cuando la Administración goza de ese margen de actuación, pues el resultado de su aplicación orienta la actividad hacia la adopción de medidas menos lesivas. Si la administración no goza de alternativas, entonces se trata de una actuación reglada, desviando el control de proporcionalidad no hacia el acto reglado, sino hacia las normas de cobertura reguladoras del acto. Esta investigación se centra en el escrutinio efectuado cuando la actividad administrativa se desarrolle en ese espacio de acción discrecional, reconocido por la ley.
