Komisario Heittolalla on valtakunnan tason sensaatio käsissään: kaupungin vierasmajalla on ammuttu kaupunginjohtaja Risto Törmänen ja tämän rakastajatar, pastori Hertta Rämö. Epäiltyjen listalla on niin kaupunginvaltuuston istunnoissa riehuneita hörhöjä, paikkakunnalla pyöriviä venäläisiä kuin Hertta Rämön valmentaja-aviomieskin. Eikä Heittolan omassakaan rakkauselämässä selvitä ongelmitta.