La "organización" -tanto territorial como administrativa- constituye un elemento toral para comprender correctamente el funcionamiento de la Administración Pública.
Es así como en este estudio se examinan los antecedentes en clave de organización administrativa atinentes, en un primer momento, a la Conquista y la Colonia, pasando por la época de la Independencia y finalizando con el periodo republicano, y para ello se analizan las Constituciones del siglo XIX, así como las leyes más importantes referidas al tema, pues fue durante ese lapso que se afianzaron en Colombia tanto el Estado de derecho como la división de poderes, y se dieron las transformaciones y debates más significativos que finalizaron con la "Regeneración".