Existe-t-il de meilleurs régimes qu’un régime démocratique ? Parce que la loi instaure et garantit les libertés individuelles et collectives.
La vie démocratique n’est pas une forme de gouvernance dictée par les appétits des uns et les convoitises des autres. C’est au contraire l'émergence des institutions des domaines multiples qui suppose un état de droit dans lequel la loi est la même pour l’ensemble de la société. Le régime que l’on appelle "démocratique" n’a donc de sens que s’il se prolonge jusqu’aux manifestations les plus subtiles du sentiment le plus adopté, de la mentalité populaire.
La quintessence de cet ouvrage est de mettre en lumière la source de cette loi, si cette dernière est universelle par son objet, autrement dit si le peuple est essentiellement souverain pour prendre la chose publique de la cité en main ou s'il faut réinventer cette démocratie lorsque les conditions de son accomplissement sont compromises.