Köpenhamn 2009. FN:s klimatkonferens har just börjat när chefen för USA:s delegation hittas mördad. Allt tyder på att det är ett mord med politiska avsikter, utfört av en militant miljögrupp som vill tvinga fram klimatpolitiska beslut. Samtidigt riktar den danska polisen misstankar mot den amerikanska delegationen, men tvingas ge efter för amerikanska påtryckningar att överlåta huvudansvaret för mordutredningen på CIA. Överraskningen blir stor för både dansk och amerikansk polis när terrororganisationen al-Qaida träder fram, tar på sig ansvaret för mordet och hotar att utföra ytterligare dåd. Det blir en hektisk tid för polischef Henning Sørensen, som snart inser att mysteriets rötter går djupare än han någonsin hade kunnat föreställa sig.